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《平阳县“双定三减”自由经营区创建专项行动实施方案》政策解读
发布日期:2019-05-31 17:28:22浏览次数: 来源:县府办 字体:[ ]

一、出台背景

当前,平阳县内相当部分经营活动规模较小,甚至缺少固定经营场所,不具备办理营业执照的条件,产生了众多无证经营现象,不仅加大了监管难度,也阻碍了普通民众创业就业。为此,急需对小规模经营活动提高政策优待,降低市场准入,拓宽创业空间。同时,“两个健康”先行区创建行动也要求热购彩票商事制度改革、“最多跑一次”改革进入提质提效新阶段,实现市场门槛再降低,市场活力再激发,全力助推民营经济高质量发展。此外,随着经营者教育素质、文明水平的不断提高,政府部门监管能力的长足进步,法制建设的不断完善,也为继续降低市场准入门槛,放宽市场活动,开展有限度自由经营提供了前提条件,营造了良好的社会氛围。

二、起草依据

根据《个体工商户条例》《个体工商户登记管理办法》《无证无照经营查处办法》等法律法规,以及《中共温州市委 温州市人民政府关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》(温委发〔2018〕57号)和《市委办公室 市政府办公室印发<关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见>责任清单的通知》(温委办发〔2018〕85号)和《中共平阳县委 热购彩票登录关于深入开展新时代“两个健康”先行区创建 加快平阳民营经济高质量发展的实施意见》(平委发〔2018〕67号)等文件精神。

三、适用对象

入驻昆阳镇鸣山村非遗文创街区(鸣山村上河段沿岸)与滨海新区万洋广场的经营户。

四、主要内容

通过备案登记经营、简易登记经营、承诺制等一系列举措,显著提高经营区内个体工商户登记便利度,降低创业门槛与成本,发扬平阳手工业发达、手艺人众多、历史文化厚重的传统优势,打造特色显著、氛围浓厚、人气集聚的业态模式,将“双定三减”经营区打造成“极具区域特色、最具市场活力”的创业场所,吸纳普通民众创业就业。

一是建设宽松规范的准入机制。试行无登记自由经营,对鸣山非遗文创街区内无固定经营场所的经营户以及有固定经营场所但无需办理三小一摊登记或其他许可登记的经营户实行无登记自由经营,由创建主体对此类经营户进行记录、管理。试行简易登记经营,对鸣山非遗文创街区内有固定经营场所且需办理三小一摊登记或其他许可登记的经营户以及滨海新区万洋广场内的全部经营户实行简易登记,简化文书、合并表格、实施住所承诺制,经营户仅需提交一张《个体工商户开业登记申请书》即可办理注册登记。同时开通创建主体代办渠道,由创建主体代为收取表格、提交申请,领取执照,发放执照。

二是建设高效科学的监管机制。创建主体负责对无登记自由经营的经营户进行记录、管理,及时准确掌握经营区运行状况。建立联合监管机制,各监管部门各司其职、各负其责,对经营区内日常秩序、环境卫生、食品药品流通、流动摊位、治安消防、消费纠纷等配合开展监管服务工作,努力维护“双定三减”经营区健康有序发展。

三是打造经营区长期品牌号召力。一方面,财政、税务、金融、科技、乡镇等部门协同配合,通过打造特色街区,落实租金、税收、贷款优惠,优化创业服务等举措,提高经营区“招商引资”力。另一方面,根据昆阳镇鸣山村与滨海新区万洋广场两个经营区特点,分别打造“鸣山非遗文创街区”与“万洋广场”两个品牌,以深厚的情怀性、时代性以及高度的地区契合性构建经营区品牌核心价值,形成持久的消费吸引力。

四是协同推进个体户登记制度改革。以“双定三减”经营区创建专项行动为契机,创新个体工商户登记理念,通过简化文书表格、减少证明材料、创新申报方式、突破传统审查模式、提高登记效率,降低群众从事个体经营的市场准入门槛,改善营商环境,激发双创活力,切实助推平阳民营经济高质量发展。

五、关键词解释

“双定三减”即对在指定时间和指定范围内开展特定行业的经营活动试行有限度自由经营,减少(或免除)登记材料、时间和流程。

六、解读机关及联系人

平阳县市场监督管理局,联系人:徐凤銮,手机号码:15757135401,座机号码:63735068。

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